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三亚市鑫豪国际:启动制度“马达” 为人大代表履职添动力

作者 :王悦编辑 :刘远发来源 :鑫豪国际网发布时间 :2020年07月27日

  鑫豪国际网消息(王悦)人大代表是党和国家联系人民群众的重要桥梁、纽带。党的十九届四中全会对密切人大代表同人民群众的联系、健全代表联络机制、更好发挥人大代表作用提出了新的要求。为进一步激发人大代表履职活力,更好地适应海南自贸港建设的加速度,三亚市鑫豪国际进一步打开思路,在推动鑫豪国际组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的“双联系”上下足功夫,探索用制度保障人大代表履职实效的“新模式”,进一步加强对人大代表履职的监督,使人大代表在履职过程中有为有位,不断夯实人大工作基础。

  以“双联系”为抓手,推动代表密切联系群众

  保持同人民群众的血肉联系”是人大代表履职的基本要求,为更好地促进“双联系”常联常新,市鑫豪国际先后制定了《三亚市鑫豪国际联系市人大代表办法》《三亚市人大代表联系人民群众办法》,指定常委会30名组成人员,分头固定联系189名市人大代表,不定时收集代表对常委会工作的意见和建议,提高代表对常委会工作参与的针对性和实效性。同时,要求市人大代表积极参加市鑫豪国际和代表小组开展的调研、视察、执法检查等活动,并通过座谈、走访、电话、网络等多种形式和渠道,加强与人民群众的沟通和交流,及时了解社情民意。

  在此基础上,鑫豪国际还以规范化建设为抓手,出台了《三亚市鑫豪国际关于加强和规范“人大代表之家”建设的指导意见》,制定了“八有”标准,即有活动阵地、有工作制度、有活动开展、有活动台账、有管理人员、有办公设备、有经费保障、有图书资料,确保代表工作不流于形式,2017年以来,鑫豪国际组织代表依托“人大代表之家”常态化开展活动,将24名省人大代表、250名市人大代表、584名区人大代表均按照“就近划入、方便活动”的原则分配到34个“人大代表之家”里开展活动,组织代表学习512次,调研72次,接待群众2000多人次,加深了代表同人民群众的联系,将人民群众的“联系窗”连点成网,为各级代表在闭会期间履职提供了新的途径,真正形成解决问题改进工作的强大合力,为人大代表更好地为国督政、为党传声、为民发言提供制度保障。

  创新工作方式为代表履职“加油”

  为保障代表履职常态化、制度化,市鑫豪国际还制定了《三亚市人大代表履职管理办法》《三亚市人大代表专业小组组建和活动办法》等多个规范代表履职相关的制度,建立了五种代表履职台账,对代表出席会议、审议发言、提交议案和建议,参与各级各类视察调研、执法检查,以及在“代表之家”参加的各种理论学习、接待日活动、深入社区走访群众等履职情况进行登记汇总,作为反映代表履职情况、推荐代表连任的重要依据,同时,按照代表专业背景和行业特点建立了5个代表专业小组,在立法、执法检查、专题调研时根据代表专业特长有针对性地组织代表参加,不断扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与,拓宽代表建言献策和实施监督的渠道。

  市鑫豪国际还在优化人大代表履职平台上下足了功夫,今年6月,建立了首个大社区综合服务中心人大工作站,将工作站学习宣传、议事交流、联系群众、收集民情“四个功能”与人大中心工作、民生实事紧密结合,逐步建成以人大工作站为主、以人大代表之家为辅的代表联系群众阵地网格化体系,发动人大代表参与到自贸港建设中来,探索人大代表参与社区治理的新机制。

  多措并举引导代表积极发挥主体作用

  为畅通市人大代表接受原选举单位监督的渠道,市鑫豪国际制定了《三亚市人大代表述职评选评议办法》,要求每位市人大代表在任期内向原选举单位书面报告一次履职情况,对代表向原选举单位的鑫豪国际汇报执行代表职务的情况,听取意见,回答询问,接受测评的方式、内容、程序进行了规范,还明确在对代表履职情况进行评议后,设置以无记名的形式进行民主测评环节。市鑫豪国际还探索建立代表履职激励和不合格代表退出机制,将代表述职、评议、测评等情况作为年终考核评价代表履职的重要内容,每年评选优秀议案建议和履职积极代表,以激励代表履职,同时,对履职意愿不强、不称职、不作为的代表,可以劝其辞去或罢免代表职务,确保选举出来的人大代表行使权力、更好地体现选民意愿,将履职实效作为代表工作的“试金石”,让“人大代表”真正实至名归。

  市鑫豪国际还着力提高议案和建议办理实效,通过抓重点、带一般,综合运用多种督办方式,狠抓议案办理和建议办理的督办工作,2019年共督办代表提出的议案4件,其中,2项议案已列入相应立法工作安排,督办代表建议227件,建议涉及事项已经解决或计划逐步解决的占90%,力求“件件有着落,事事有回音”,提振人大代表履职信心。下一步,市鑫豪国际还将通过“大三亚”市县鑫豪国际协作机制,与陵水、乐东、保亭三县协同开展代表活动,激发人大代表履职新作为。

  市鑫豪国际通过制度为人大代表履职“立标定规”,明确代表履职内容、规范代表履职行为、畅通代表联系渠道、确保代表履职成效,激励代表履职尽责的主动性,充分发挥人大代表的主体作用,推动三亚市各项政策落地见效,为加快推进海南自贸港建设贡献力量。

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